Соответствующие вопросы включены в календарь заседаний нижней палаты парламента, утвержденный 15 октября.
До завершения месяца у парламентариев остаются две пленарные недели, однако график обещает быть насыщенным. На каждой из них запланировано по три заседания. Центральным событием станет первое чтение проекта федерального бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов, назначенное на 29 октября. Одновременно депутаты изучат пакет сопутствующих финансовых законопроектов.
Главный финансовый документ страны поступил в Госдуму в ночь на 1 октября. Согласно представленным расчетам, доходная часть федерального бюджета в 2027 году должна составить 43,3 триллиона рублей, тогда как расходы предусмотрены на уровне 48,74 триллиона рублей. Базовый сценарий предполагает, что инфляция останется ниже 4%.
Одним из других важных вопросов станет усиление уголовной ответственности за незаконную кредитную деятельность. Правительство предложило изменить положения Уголовного кодекса, чтобы упростить привлечение к ответственности так называемых черных кредиторов.
В настоящее время уголовное преследование за нелегальную выдачу кредитов в особо крупном размере, начиная с 3,5 миллиона рублей, возможно при условии, что нарушитель уже привлекался к административной ответственности за аналогичные действия в течение предшествующего года.
Авторы инициативы указывают, что действующий порядок позволяет недобросовестным организациям обходить законодательство. Для этого кредиторы меняют формальных руководителей, назначая новых номинальных директоров. В результате доказать наличие оснований для уголовного преследования становится значительно сложнее.
Масштаб проблемы отражает статистика Центрального банка. По данным регулятора, в России выявлено более 95 сетей нелегального кредитования, объединяющих приблизительно 1250 точек присутствия. Несмотря на распространенность такой деятельности, за период с 2022 по 2025 год было возбуждено всего два уголовных дела, связанных с незаконным предоставлением потребительских займов.
При этом Генеральная прокуратура приводит значительно более высокие показатели административного преследования. С начала 2023 года до окончания первого полугодия 2025-го за подобные нарушения к административной ответственности привлекли свыше 1,4 тысячи человек.
Правительственный законопроект предусматривает изменение условий наступления уголовной ответственности. Для возбуждения дела будет достаточно самого факта незаконного предоставления кредита в крупном размере, без необходимости предварительного административного наказания. Максимальная санкция за такое преступление составит три года лишения свободы.
Еще одна законодательная инициатива затронет деятельность «Почты России». В первом чтении парламентарии планируют обсудить поправки к Кодексу об административных правонарушениях, устанавливающие наказание за несоблюдение правил доставки платежных документов за жилищно-коммунальные услуги и капитальный ремонт.
Согласно предложенным нормам, должностные лица смогут получить предупреждение либо штраф от 5 до 10 тысяч рублей. Для юридических лиц размер взыскания составит от 30 до 50 тысяч рублей.
Разработкой документа занималось Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России. Как следует из пояснительных материалов, поправки подготовлены в рамках плана первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение устойчивой работы и дальнейшего развития «Почты России».
Кроме того, Госдума рассмотрит предложение правительства о преобразовании кадровой системы государственных органов. Законопроект предполагает возможность создания единых кадровых подразделений, которые смогут централизованно заниматься персоналом министерств и подведомственных им территориальных структур.
Переход на новую организационную модель не будет обязательным для всех ведомств. Полномочия принимать соответствующие решения планируется предоставить руководителям федеральных органов государственной власти и главам российских регионов.
Отдельные изменения предлагаются и для судебной системы. Верховный суд внес законопроект, предусматривающий снижение квалификационных требований к сотрудникам аппаратов судов. В частности, занимать определенные должности смогут студенты юридических факультетов, еще не завершившие обучение и не получившие диплом о высшем образовании.
Необходимость такого решения авторы документа объясняют кадровыми трудностями, возникающими из-за значительной рабочей нагрузки и сравнительно невысокого уровня заработной платы. В Верховном суде считают, что сохранение стабильного состава сотрудников аппаратов является одной из наиболее актуальных задач судебной системы.
При этом трудоустройство студентов позволит будущим юристам получать профессиональные навыки непосредственно в процессе обучения. Работа на должностях, связанных с судопроизводством, даст возможность применять теоретические знания на практике, приобретать необходимый опыт и развивать компетенции, которые впоследствии могут пригодиться при осуществлении правосудия.
В октябрьскую повестку также включены правительственные поправки к Гражданскому кодексу, регулирующие распределение исключительных прав на секреты производства, известные как ноу-хау.
Сейчас при выполнении научно-технических работ соответствующие права принадлежат подрядчику. Предлагаемые изменения позволят участникам таких проектов самостоятельно договариваться о том, кому будут принадлежать результаты интеллектуальной деятельности, составляющие секрет производства.
Помимо законодательных вопросов, нижняя палата парламента проведет правительственный час, посвященный пространственному развитию России и организации транспортного сообщения. Заседание назначено на 21 октября и станет первым мероприятием такого формата для Госдумы нового созыва.
К участию приглашены заместитель председателя правительства Марат Хуснуллин, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин, министр транспорта Андрей Никитин и министр экономического развития Максим Решетников. Ожидается, что представители правительства обсудят с депутатами вопросы территориального развития и транспортной инфраструктуры страны.
