О планах министерства рассказал заместитель главы Минцифры Дмитрий Угнивенко на форуме «Цифровые решения 2026» 8 октября.

В рамках реформы ведомство намерено существенно изменить систему лицензирования операторов связи. Вместо почти 20 существующих типов лицензий предлагается оставить несколько уровней: муниципальный, базовый, универсальный и генеральный.

Кроме того, индивидуальные предприниматели, согласно планируемым изменениям, больше не смогут оказывать услуги связи.

Ранее представители рынка предупреждали, что из-за новых требований с российского телекоммуникационного рынка может уйти около трети провайдеров. По данным «ТМТ Консалтинга», сейчас на пять крупнейших компаний приходится около 70% абонентской базы фиксированного широкополосного доступа в сегменте B2C.

Одним из ключевых требований реформы может стать обеспечение в течение десяти лет минимальной скорости сети не менее 1 Гбит/с на домохозяйство в каждом многоквартирном доме.

Минцифры также рассматривает возможность внесудебного лишения операторов лицензии за повторные нарушения законодательства в сфере связи.

Для компаний, лишенных лицензии, предлагается ввести десятилетний запрет на ее повторное получение.

Одновременно операторы должны будут обеспечивать непрерывность предоставления услуг связи.

Еще одно планируемое требование предусматривает, что не менее 50% выручки компании должно приходиться непосредственно на услуги связи.

Стоимость лицензий предлагается увеличить и привязать к размеру территории, на которой работает оператор.

Также Минцифры намерено установить минимальный объем отчислений в резерв универсального обслуживания. Средства этого фонда используются, в частности, для финансирования проекта по устранению цифрового неравенства, который реализует «Ростелеком».

По словам Угнивенко, при подготовке реформы необходимо учитывать положение небольших операторов, которые являются единственными поставщиками связи на отдельных территориях.

Таким компаниям планируется предоставить дополнительное время для выполнения новых требований.

После вступления изменений в силу операторы получат год на переоформление лицензий без взимания платы.

В «Вымпелкоме», «МегаФоне», МТС и «Ростелекоме» комментировать предлагаемые изменения отказались.

Исполнительный директор Ассоциации компаний связи Ярослав Дубовиков считает часть требований обоснованной. В частности, речь идет о доле выручки от услуг связи, а также требованиях по СОРМ и безопасности, которые, по его словам, операторы во многом выполняют уже сейчас.

При этом он выступил против внесудебного механизма отзыва лицензий.

По мнению Дубовикова, сначала необходимо пересмотреть действующие требования к операторам и исключить неэффективные механизмы лицензионного регулирования. Он отметил, что лишение лицензии, например, за несвоевременно сданный отчет может фактически остановить работу оператора и оставить клиентов без услуг.

Партнер практики «Цифровая трансформация» Strategy Partners Сергей Кудряшов положительно оценил появление конкретного и проверяемого требования к пропускной способности сети на уровне отдельного дома.

По его мнению, десятилетний срок соответствует инвестиционному циклу телекоммуникационной отрасли и не создает для операторов заведомо невыполнимых условий.

При этом эксперт отметил, что финансовым требованиям, которые обсуждаются в рамках реформы, сейчас соответствует лишь небольшая часть действующих провайдеров.

По его оценке, последствия для абонентов будут зависеть от окончательной редакции законопроекта. Если послабления для небольших региональных операторов сохранятся, существенного роста цен может не произойти. В противном случае услуги связи в небольших городах могут подорожать.