Как пояснил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, речь идет о судебных органах, которые получают полномочия на ведение уголовных процессов от других государств, но при этом действуют без участия России.
Также под это определение подпадают структуры, чья юрисдикция не основана на международных договорах России или на резолюциях Совета Безопасности ООН.
Законопроект предполагает внесение изменений в федеральные законы «Об обороне» и «О гражданстве Российской Федерации». В частности, предлагается расширить основания для привлечения Вооруженных сил России к выполнению задач с применением вооружения не по их прямому назначению. К таким основаниям предлагается добавить защиту российских граждан, подвергающихся преследованию иностранными судебными органами.
В действующей редакции закона «Об обороне» конкретные случаи применения Вооруженных сил в подобных ситуациях не прописаны. Однако предусмотрено, что решение о таком использовании армии может принимать президент России. Новые поправки сохраняют это положение.
В российском законодательстве уже закреплен перечень задач, при которых возможно применение войск за пределами страны в соответствии с нормами международного права. К ним относятся отражение нападения на российские военные подразделения за рубежом, помощь государству, обратившемуся к России за поддержкой, защита российских граждан от вооруженного нападения, а также борьба с пиратством и обеспечение безопасности судоходства.
Помимо этого, проект закона предусматривает изменения в федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». Они закрепляют за государственными органами обязанность в рамках своих полномочий защищать граждан России от уголовного преследования со стороны иностранных судебных инстанций.
Согласно проекту распоряжения правительства, представлять законопроект в Федеральном собрании будет статс-секретарь — заместитель министра обороны России Анна Цивилева.
