Государственные ведомства получат более подробные сведения о поставках, продажах, расходах, выручке и прибыли компаний, чтобы отслеживать, как формируется стоимость товаров на всем пути от производителя до магазина.

Соответствующий закон был принят в августе 2026 года. Главная задача механизма — быстрее определять причины заметного подорожания и понимать, на каком именно этапе цепочки возникает рост стоимости: при производстве, перевозке или уже в розничной торговле.

Минсельхоз, Федеральная антимонопольная служба и Минпромторг смогут получать данные об объемах реализации и поставок продукции, а также о доходах, затратах и прибыли участников рынка.

Это позволит оценивать влияние себестоимости производства, логистики, спроса и предложения на конечную цену товара и быстрее выявлять причины резких скачков.

Новая система охватит отдельные виды мяса, рыбы, молочной продукции, овощей и круп. Предполагается, что собранная информация даст государственным органам более полную картину происходящего на продовольственном рынке.

Контроль за ценами в России действует и сейчас, однако существующий механизм устроен иначе. Основную информацию собирают Росстат и ФАС, причем в центре внимания преимущественно находится уже сформировавшаяся розничная стоимость, которую видит конечный покупатель.

Росстат использует ценовые данные для расчета индекса потребительских цен. В рамках еженедельного наблюдения ведомство отслеживает стоимость 110 товаров и услуг, среди которых хлеб, молоко, мясо, овощи, лекарства, бензин, дизельное топливо, транспортные услуги и санаторные путевки.

Ежемесячный мониторинг значительно шире и включает около 560 позиций — от одежды и обуви до бытовой техники, мебели, строительных материалов, аренды жилья и коммунальных услуг.

ФАС, в свою очередь, оценивает ситуацию с точки зрения соблюдения антимонопольного законодательства. Служба следит за рынками социально значимых товаров, включая хлеб, молоко, сахар, мясо птицы и яйца, а также контролирует стоимость бензина, дизельного топлива, авиакеросина и сжиженного газа.

Отдельный механизм действует для лекарств из перечня жизненно необходимых и важнейших препаратов. Для них государство устанавливает предельные отпускные цены.

Кроме того, у ФАС работает горячая линия для сообщений граждан о резком подорожании товаров. С 2023 года также применяются добровольные соглашения между региональными властями, производителями и торговыми сетями об ограничении наценок на базовые продукты. Этот механизм продлен до конца 2029 года.

Ключевое отличие системы, которая начнет действовать в 2027 году, заключается в глубине анализа. Власти намерены видеть не только конечную цену на полке, но и все основные этапы ее формирования.

Действующий контроль в основном фиксирует уже произошедшее повышение стоимости. При этом определить источник подорожания бывает сложно из-за большого числа участников цепочки — посредников, перевозчиков, импортеров семян, кормов и других ресурсов.

Новый механизм должен сделать эти процессы более прозрачными и позволить быстрее выяснять, где именно возникли дополнительные расходы или необоснованный рост стоимости.

Российские власти уже используют несколько инструментов сдерживания цен. В исключительных случаях правительство может напрямую ограничить стоимость социально значимых товаров. Если цена одного из 24 таких продуктов растет более чем на 10% в течение 60 дней подряд, власти вправе установить предельную розничную стоимость на срок до 90 дней.

Еще одним способом регулирования являются экспортные и импортные меры. При дефиците и резком росте цен на отдельные товары государство может ограничивать вывоз продукции или вводить квоты, а при нехватке определенных категорий — снижать либо отменять импортные пошлины.

На динамику цен влияет и денежно-кредитная политика Банка России. Высокая ключевая ставка делает кредиты дороже и одновременно повышает привлекательность банковских вкладов, в результате чего потребительский и корпоративный спрос может снижаться.

Для поддержки производителей применяются субсидии, льготные кредиты и другие финансовые механизмы. В сельском хозяйстве государство также использует товарные интервенции: закупает излишки зерна и сахара в резервы, а при дефиците возвращает их на рынок.

ФАС применяет не только штрафные, но и профилактические меры. В частности, руководителям компаний могут направляться предостережения после публичных заявлений о возможном повышении цен, если такие заявления способны повлиять на рынок. За картельные соглашения и необоснованное завышение стоимости предусмотрены оборотные штрафы.

Мировая практика также показывает, что власти разных стран используют сочетание прямых и косвенных механизмов. Во Франции государство договаривается с торговыми сетями об ограничении стоимости базовых продуктов, Япония активно использует государственные продовольственные резервы, а в скандинавских странах применяются налоговые льготы и субсидии производителям.

В США при резком росте нефтяных цен власти могут увеличивать предложение сырья за счет государственных резервов, чтобы снизить давление на внутренний рынок.

С запуском новой системы в 2027 году российские ведомства рассчитывают перейти к более детальному анализу продовольственных цен. Получение информации о затратах и доходах на разных этапах товарной цепочки должно позволить точнее определять причины подорожания и принимать более адресные меры.