Она напомнила, что в 2022 году регулятор разрешил банкам и другим участникам финансового рынка не раскрывать сведения, чувствительные к санкционным рискам, включая данные о собственниках и руководстве.

Речь шла не о запрете публикации, а о праве не раскрывать такую информацию. При этом часть компаний продолжает делать это и сейчас, но их доля невелика.

Так, из 352 действующих кредитных организаций структуру собственности публикуют лишь три банка, что составляет менее одного процента. Среди микрофинансовых компаний такие данные раскрывают 28 процентов, управляющих компаний - 12 процентов, страховщиков - 8 процентов, негосударственных пенсионных фондов - 6 процентов.

По словам Тяжельниковой, в следующем году возможность не раскрывать структуру собственности сохранится. Вместе с тем Банк России считает, что рынку необходима качественная информация о собственниках финансовых организаций. В связи с этим регулятор предложил концепцию обезличенного раскрытия без указания конкретных лиц и их долей. Летом был проведен опрос с участием более 400 организаций, а также предварительные обсуждения с представителями рынка.

Суть подхода заключается в отказе от публикации данных, позволяющих идентифицировать участников структуры собственности. Вместо этого планируется раскрывать обобщенную характеристику структуры через набор критериев, согласованных с рынком. Такой формат предполагается применять для банков, негосударственных пенсионных фондов, страховых и управляющих компаний, а также микрофинансовых организаций.

При этом Банк России продолжит получать полную информацию о собственниках в прежнем виде и сохраняет все контрольные и надзорные функции.

Регулятор предлагает включить в форму раскрытия 12 критериев, отражающих факты о структуре собственности, характере контроля или влияния на финансовую организацию, деловой репутации и финансовом положении участников.

В числе таких критериев — наличие лиц с контролем или значительным влиянием, присутствие в структуре собственников с неудовлетворительной деловой репутацией или финансовым положением по оценке ЦБ, участие недружественных нерезидентов, сделки по приобретению долей без согласия Банка России, а также наличие лиц, у которых ранее была отозвана лицензия или которые исключены из реестров.

Ответы по каждому критерию будут даваться в формате «да», «нет» или «неприменимо». Таким образом, у каждой организации сформируется собственный набор ответов, который и будет публиковаться. Если участник рынка не захочет использовать обезличенный формат, он сможет вернуться к полному раскрытию информации, как это было до 2022 года.

Форму обезличенного раскрытия будет заполнять сам Банк России на основе данных, полученных от финансовых организаций, а также информации, имеющейся у регулятора. Согласование сведений займет от 20 дней до двух месяцев после получения согласия компании.

После этого информация будет размещаться на сайте ЦБ в разделе «Допуск на финансовый рынок» в подразделе «Структуры собственности участников финансового рынка» и обновляться по мере изменений.

По оценке регулятора, предложенный формат не создает рисков раскрытия информации о конкретных собственниках. Вместе с тем Тяжельникова отметила, что это новый подход, к которому предстоит адаптироваться как участникам рынка, так и инвесторам, экспертам и журналистам, и не исключила возможную донастройку механизма по итогам практики его применения.

Разработка и принятие необходимых нормативных актов запланированы на 2026 год. Ожидается, что они вступят в силу не ранее 1 апреля 2027 года.