Документ №1150237-8 был внесен в Госдуму в феврале Московской областной думой, а также председателями аграрных комитетов Госдумы и Совета Федерации Владимиром Кашиным и Александром Двойных.

Сейчас законодательство позволяет по решению суда изымать сельхозземли, которые не используются по назначению либо эксплуатируются с нарушениями, а затем продавать их с публичных торгов. Однако отдельного механизма для участков, находящихся в залоге, не предусмотрено. В результате земля может быть изъята и выставлена на торги, но ипотечное обременение при этом сохраняется.

Законопроект предлагает изменить этот порядок. Региональные власти, обращаясь в суд с требованием об изъятии заложенного участка и его последующей продаже, должны будут одновременно просить о прекращении ипотеки.

Средства, полученные от продажи земли с торгов либо от ее приобретения в государственную или муниципальную собственность, после вычета расходов на организацию и проведение торгов будут перечисляться залогодержателю. Если вырученная сумма окажется выше размера непогашенного обязательства, обеспеченного ипотекой, разницу получит бывший собственник участка.

Запись об ипотеке планируется погашать без отдельного заявления — на основании вступившего в силу решения суда и одновременно с регистрацией права собственности нового владельца.

После вступления в силу судебного решения об изъятии обращение взыскания на такой земельный участок будет запрещено как в судебном, так и во внесудебном порядке.

В заключении профильного комитета отмечается, что сейчас суды, руководствуясь законом об ипотеке, нередко отказывают регионам в исках об изъятии участков, находящихся в залоге. Из-за этого власти вынуждены отказываться от дальнейшего разбирательства, а такие земли годами остаются у банков, зарастают и постепенно теряют экономическую привлекательность.

По данным Росреестра, которые приводит комитет, около половины сельскохозяйственных земель принадлежат лицам, не являющимся сельхозпроизводителями. Примерно 25% таких участков находятся в ипотеке и при этом либо не используются, либо используются не по назначению.

Правительство России поддержало законопроект при условии его доработки ко второму чтению.

В официальном отзыве предлагается закрепить за залогодержателем право требовать досрочного исполнения обязательства, обеспеченного ипотекой, в случае изъятия участка. Такой механизм уже предусмотрен законом об ипотеке для других случаев принудительного изъятия заложенного имущества.

Кроме того, кабмин обратил внимание на отсутствие в проекте норм для ситуаций, когда процедура обращения взыскания на участок началась еще до вступления в силу решения суда о его изъятии. По оценке правительства, это может привести к появлению взаимоисключающих судебных решений.

В случае принятия закон должен вступить в силу с 1 марта 2027 года. Рассмотрение документа в первом чтении на пленарном заседании Госдумы запланировано на 15 октября.