В конце октября руководитель Федерального центра планирования и организации лекарственного обеспечения граждан (ФЦПиЛО) Минздрава Елена Максимкина выступила в Торгово-промышленной палате и пожаловалась на конкуренцию. Речь шла о закупке систем непрерывного мониторинга глюкозы для диабетиков. На первый аукцион пришли шесть заявок, участники готовы были снизить цену больше чем на 60%. Но сработало правило «второй лишний», которое защищает российских производителей, и контракт ушёл по стартовой цене. По оценке Максимкиной, государство из-за этого недосчиталось больше 800 млн рублей экономии. Заодно она отметила, что иностранные производители предлагали цены ниже, чем на собственных рынках. «Мы увидели возможности зарубежных производителей в отношении демпинга», — сказала глава ФЦПиЛО.

В первой части мы рассказали, как устроен «семейный рецепт» компании «Фармимэкс» покойного Александра Апазова. Две вывески одной семьи — «Фармимэкс» и «Скопинфарм». Компания с капиталом 9 800 рублей, владеющая заводом с выручкой 42 миллиарда. Аукционы на «Золгенсму» с единственным участником и по максимальной цене. Около 242 млрд рублей от одного заказчика. Пришло время посмотреть, кто этот рецепт выписывает.

Главный провизор страны

Елена Анатольевна Максимкина родилась в 1961 году в Москве и в 1984-м окончила фармацевтический факультет Первого медицинского института. Доктор фармацевтических наук, профессор. Справочники с уважением отмечают, что она автор первой в России диссертации о маркетинговых исследованиях фармацевтического рынка. Была главным редактором профессиональных журналов «ЛедиВита» и «Первый стол». В 2013 году стала помощником министра здравоохранения, в том же году — директором департамента лекарственного обеспечения Минздрава. 26 ноября 2020 года по ЕГРЮЛ — директор новорождённого ФКУ ФЦПиЛО, где и работает до сих пор.

ФЦПиЛО — главный покупатель самых дорогих лекарств страны. Он централизованно закупает препараты по программе «14 высокозатратных нозологий» и для фонда «Круг добра», в экспертный совет которого, по данным «Медузы», Максимкина тоже входит. Только в 2021 году учреждение закупило для фонда лекарств на 1 458 пациентов больше чем на 27 млрд рублей.

Напомним цифру из первой части: по данным агрегатора Rusprofile, ФЦПиЛО за всё время провёл с «Фармимэксом» и «Скопинфармом» закупок примерно на 242 млрд рублей. Учреждение создано в ноябре 2020 года и с первого дня возглавляется Максимкиной. Иначе говоря, все эти миллиарды прошли через одного руководителя. Никакой смены поколений, никакого «это было до меня».

Работа мужа

Теперь об Андрее Викторовиче Максимкине. Что он муж Елены Максимкиной, в 2021 году сообщила «Медуза» (признана иноагентом, нежелательной организацией и запрещена на территории РФ), а сама Максимкина в ответе изданию это фактически подтвердила: муж работает в фармации, сейчас — в «Русинфарме». С «Русинфармы» и начнём.

ООО «Русинфарма» зарегистрировано 1 сентября 2016 года. Вид деятельности — оптовая торговля фармацевтической продукцией. Учредители, по ЕГРЮЛ: Инга Нижарадзе, гендиректор «Скопинфарма» и, по данным «Медузы», дочь Апазова, — 50%, и некто Бхусан Бхарат — тоже 50%. Генеральный директор с первого дня и почти семь лет, до 13 июля 2023 года, — Андрей Викторович Максимкин.

Дальше начинается самое интересное — бухгалтерия. Выручка «Русинфармы» в 2019 году — ноль рублей. В 2020-м — ноль. В 2021-м — ноль. В 2022-м — ноль. В 2024-м — тоже ноль. Госконтрактов нет ни одного. В 2022 году в компании числился один сотрудник со средней зарплатой 99 715 рублей в месяц. Сколько получал сам генеральный директор, реестр не сообщает. Адрес компании налоговая пометила как недостоверный, а с октября 2025 года фирма находится в ликвидации.

Выручка ООО «Русинфарма» по годам. Фото: бухгалтерская отчётность (данные ФНС через Rusprofile).

Подведём итог. Оптовая фармацевтическая компания за все годы, по которым есть отчётность, оптом не продала ничего. Даже розницей не продала. Даже по знакомству. Семь лет у неё был генеральный директор, а у директора — жена, распределявшая сотни миллиардов на закупку лекарств. Совладелица фирмы при этом руководит заводом, который у учреждения этой жены покупает «Золгенсму». Всё это, повторим, не наши догадки, а выписки из ЕГРЮЛ.

Это не первое место работы Андрея Максимкина в орбите семьи Апазовых. С 2014 года он руководил ООО «Иннофарм» из подмосковных Снегирей. Заявленная деятельность — производство фармацевтических субстанций. Учредители — Александр Апазов (50%) и Сергей Сизов (50%). В 2019 году Максимкин из гендиректора превратился в ликвидатора, и в декабре того же года «Иннофарм» тихо закрылся. Ни госконтрактов, ни опубликованной отчётности реестр не помнит. Похоже, субстанции так и остались в замысле.

Получается, муж главы ФЦПиЛО с 2014 по 2023 год последовательно возглавлял сначала компанию самого Апазова, потом компанию его дочери. СМИ называют Андрея Максимкина «давним бизнес-партнёром Апазова». Реестр позволяет уточнить: партнёрство было трудовым, а результат — нулевым. По крайней мере на бумаге.

Связи Максимкиных с семьёй Апазова. Фото: ЕГРЮЛ; о родстве писали СМИ.

Провокация

В 2021 году «журналисты задавали Елене Максимкиной вопросы про мужа и «Фармимэкс». Глава ФЦПиЛО назвала их провокацией. По её словам, «Фармимэкс» стал одним из лидеров госзакупок благодаря компетенции и более чем двадцатилетнему опыту работы с орфанными заболеваниями. А на вопрос, почему на аукционах нет конкурентов, ответила: «В торгах могли принять участие любые заинтересованные лица».

Тут не поспоришь: любые могли. Пришли, правда, не все. Если быть точными, иногда пришёл один.

Тогда же глава «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов назвал ситуацию «типичным конфликтом интересов». По его мнению, чиновница должна была уведомить руководство о личной заинтересованности, раз решения касались работодателя её мужа.

Что такое конфликт интересов, объясняет не Шуманов и не мы, а закон. Статья 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» описывает его как ситуацию, когда личная заинтересованность должностного лица влияет или может повлиять на беспристрастное исполнение обязанностей. Личной заинтересованностью закон считает в том числе возможность получения доходов близкими родственниками и свойственниками, а также людьми, с которыми должностное лицо связано имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями. Супруги в этом списке стоят первыми. Применять ли эту статью к нашим героям, решать не нам. Мы просто кладём определение рядом с выпиской из ЕГРЮЛ.

А теперь вернёмся к октябрьскому выступлению Максимкиной в ТПП. На аукционе по глюкометрам шесть участников, снижение до 60%, и глава ФЦПиЛО огорчена, что сэкономить не удалось. На аукционе по «Золгенсме» в декабре 2023 года — один участник, «Фармимэкс», а цену упаковки перед торгами само ФЦПиЛО подняло с 91,9 до 93,5 млн рублей. Там огорчения в открытых источниках мы не нашли. Видимо, демпинг страшен, только когда его предлагают незнакомые.

Два аукциона ФЦПиЛО. Фото: GxP News (26.10.2026), «Фармвестник» (25.12.2023).

Почерк

История с «Золгенсмой» выглядит особенно ярко, но не одиноко. У «Фармимэкса» есть почерк, и разные ведомства в разные годы его разглядели.

2015 год. Источники «Росбалта» в силовых структурах сообщают, что МВД проверяет «Фармимэкс» и запросило у подмосковного минздрава госконтракты, платёжки и переписку с компанией. Чем закончилась проверка, неизвестно.

2019 год. Пензенское УФАС признаёт незаконным соглашение между областным онкодиспансером и «Фармимэксом». Начальные цены формировались по максимуму, а действия участников, по формулировке антимонопольщиков, были направлены «на обеспечение победы» компании, а не на выбор лучшего предложения. Бывший главврач онкодиспансера Виталий Серебряков получает пять лет колонии строгого режима и 11 млн рублей штрафа за взятки от оптовых фармкомпаний.

2021 год. Железнодорожный районный суд Пензы выносит приговор Елене Фокановой, бывшему директору саратовского филиала «Фармимэкса». Её признали виновной в передаче Серебрякову через посредника взятки в 1,9 млн рублей. Из компании Фоканова к тому времени уже уволилась.

2025 год. Федеральная антимонопольная служба возбуждает дело против японской Takeda и «Фармимэкса» по препарату «Элапраза» для лечения синдрома Хантера. По версии ФАС, компании прописали в допсоглашениях фиксированные цены на уровне максимально допустимых из госреестра. В результате госзакупки на 5 920 001 236 рублей прошли без снижения начальной цены. «Элапразу», как пишет Vademecum, централизованно закупает по программе «14 ВЗН» то же самое ФЦПиЛО. Чем закончилось дело, в открытых источниках мы не нашли.

Эпизоды с участием «Фармимэкса», 2015–2025. Фото: «Росбалт», УФАС по Пензенской области, «Фармвестник», ФАС.

Наконец, СМИ описывали, как в 2023 году в Петербурге закупали онкопрепарат «Рисарг» производства Novartis. Сам «Фармимэкс», на торги не пошёл, а получил от Novartis бонус около 30% за «обеспечение» тендера и поделился им со «вторичным» дистрибьютором — «Оптовой медицинской компанией». Та стала единственным участником и выиграла поставку больше чем на миллиард рублей. Примечательно, что в 2020 году петербургского депутата Романа Коваля арестовали за то, что за 20%-й «откат» он помогал именно этой компании; позже он получил девять лет.

Само слово «коррупция» в этой истории мы оставляем тем, кто его уже произнёс. «Проект» вынес его в заголовок. Ещё в 2022 году глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин докладывал Владимиру Путину, что иностранные фармкомпании подкупали руководителей медучреждений и медработников в 30 регионах. «Наших?» — уточнил президент. «Наших», — подтвердил Чиханчин.

Наследники

Пошли разговоры о коррупции. У нас есть только реестры, и они рассказывают историю без выводов. Семья основателя «Фармимэкса» контролирует две компании, которые на торгах выглядят конкурентами. Заказчик, отдавший этим компаниям около 242 млрд рублей, все эти годы возглавляется женщиной, чей муж руководил фирмами главы семьи и его дочери. Одна из этих фирм за все отчётные годы не заработала ни рубля.

Александр Апазов умер 2 октября. Во главе бизнеса остались жена и дочь. Кто стал акционером «Фармимэкса», из ЕГРЮЛ не узнать: сведения не раскрываются, а покойный по-прежнему значится президентом.

Впереди у наследников несколько важных дат. Регистрационное удостоверение «Золгенсмы», выданное в декабре 2021 года, по данным ТАСС, действует до 9 декабря 2026 года. ФЦПиЛО продолжит закупать препараты для «Круга добра» и по «14 ВЗН». Дело ФАС по «Элапразе» никто не закрывал — во всяком случае, публично.

Семейный рецепт успеха «Фармимэкс» сохранил: компании, доли, контракты — всё на месте. Вопрос в другом. Рецепт, как известно любому провизору, выписывается на конкретного пациента и другому лицу не передаётся. Перейдёт ли по наследству вместе с заводом и дистрибьютором и «давняя работа» с заказчиком — покажут ближайшие аукционы ФЦПиЛО. In-Spi будет следить за ними. И за реестром тоже.