Об этом следует из письма Минтранса в адрес Росавиации, Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта, «Аэрофлота» и S7 Airlines.

Минтранс, выступающий куратором этих налоговых расходов, запросил у участников отрасли аргументы в пользу сохранения и корректировки действующих льгот.

Согласно документу, основные вопросы Минфина связаны с двумя льготами по пониженной ставке НДС для внутренних перевозок пассажиров и багажа. Одна из них распространяется на все внутренние авиаперевозки, вторая — на рейсы, выполняемые в обход Москвы и Московской области.

По итогам оценки эффективности налоговых расходов Минфин указал, что двойственная структура этих льгот создает искажающий эффект. При высокой концентрации пассажиропотока через Москву региональные авиаузлы, как отмечает ведомство, не получают заявленного ценового преимущества, а сама льгота не выполняет компенсаторную функцию для жителей удаленных территорий.

По льготе на внутренние авиаперевозки выпадающие доходы бюджета оцениваются в 61,96 млрд рублей в 2027 году, 64,26 млрд рублей в 2028-м и 67,79 млрд рублей в 2029-м. Минфин считает, что эта мера потеряла эффективность как инструмент сдерживания цен и фактически превратилась в неадресную субсидию.

Еще более затратной для бюджета является пониженная ставка НДС для внутренних перевозок, выполняемых без захода в Московский авиаузел. По прогнозу, из-за нее бюджет может недополучить 99,89 млрд рублей в 2027 году, 103,61 млрд рублей в 2028-м и 109,29 млрд рублей в 2029-м. В оценке Минфина по этой мере также зафиксированы утрата эффективности, искажающий эффект и невыполнение функции ценового демпфера.

В совокупности две льготы по НДС могут привести к выпадающим доходам бюджета на 161,85 млрд рублей в 2027 году, 167,87 млрд рублей в 2028-м и 177,08 млрд рублей в 2029-м. За три года сумма составит около 506,8 млрд рублей.

Отдельный блок претензий касается таможенных послаблений. Освобождение от ввозной пошлины при импорте авиационных двигателей, по прогнозу, приведет к выпадающим доходам бюджета на 18,23 млрд рублей в 2027 году, 20,30 млрд рублей в 2028-м и 22,04 млрд рублей в 2029-м.

Минфин указал, что по этой льготе на протяжении шести периодов оценки сохраняется устойчиво отрицательный совокупный бюджетный эффект. Еще одна мера — освобождение от ввозной пошлины при импорте гражданских пассажирских самолетов — оценивается в 1,66 млрд рублей выпадающих доходов в 2027 году, 1,85 млрд рублей в 2028-м и 2,01 млрд рублей в 2029-м.

Согласно документу, отрицательный совокупный бюджетный эффект по этой льготе сохраняется на протяжении пяти периодов оценки. В целом четыре авиационные льготы могут обернуться для бюджета недополученными доходами примерно на 181,74 млрд рублей в 2027 году, 190,02 млрд рублей в 2028-м и 201,13 млрд рублей в 2029-м. Общая сумма за три года приближается к 573 млрд рублей.

При этом Минфин пока не предлагает отменять эти меры поддержки. Льготы включены в перечень налоговых расходов, которые должны быть рассмотрены на уровне правительства.

Теперь Минтрансу предстоит представить обоснование необходимости их сохранения. По мерам, которые не соответствуют критериям эффективности, ведомство должно подготовить аргументированные предложения по донастройке. При необходимости Минтранс также должен предложить изменения в Налоговый кодекс.

Ранее президент России Владимир Путин подписал закон, сохраняющий до 2030 года порог годового дохода в 20 млн рублей для освобождения малого бизнеса на упрощенной системе налогообложения от уплаты НДС. До этого планировалось снизить порог до 15 млн рублей с 2027 года и до 10 млн рублей с 2028-го.