В перечень хотят включить объекты критически важной промышленной, дорожной и энергетической инфраструктуры по представлениям ФСБ, Минобороны, Минпромторга, госкомпаний и региональных властей.

В министерстве сообщили, что запрет будет бессрочным и распространится на все виды воздушных судов, включая беспилотники. Эксперты считают, что на фоне роста беспилотной угрозы правила гражданской авиации будут меняться не только в России, но и во всем мире.

В новом проекте приказа «Об установлении запретных зон» указано 818 таких зон во всех 14 зонах Единой системы организации воздушного движения — от Санкт-Петербургской и Московской до Магаданской и Якутской. В действующем приказе, принятом в 2022 году, таких зон было 374.

В Минтрансе подтвердили работу над документом. Там уточнили, что ограничения будут касаться всех типов воздушных судов. Исключения предусмотрены для воздушных судов Минобороны, а также в отдельных случаях для бортов, выполняющих полеты в интересах нефтяных компаний. Документ вступит в силу после официального опубликования и будет действовать бессрочно.

В пояснении к проекту говорится, что запретные зоны создаются над охраняемыми и особо важными государственными объектами. Речь идет об объектах топливно-энергетического и оборонно-промышленного комплекса, транспортной инфраструктуры, а также объектах, которые представляют повышенную опасность для жизни и здоровья людей и окружающей среды.

Перечень формировался на основании списков ФСБ, ФСО, Минобороны, Росгвардии, Минпромторга, Минэнерго, «Росатома», «Роскосмоса» и других госкомпаний, а также предложений региональных правительств. В документе отмечается, что введение таких зон направлено на антитеррористическую защиту объектов, предотвращение терактов и обеспечение безопасности использования воздушного пространства России.

С начала лета, на фоне участившихся атак беспилотников, Росавиация уже дважды вводила новые ограничения на использование воздушного пространства. С 20 июня по представлению Минобороны были запрещены полеты легких и сверхлегких воздушных судов на высоте до 5200 м в Центральной России. Исключения сделали для государственной и экспериментальной авиации.

В июле Росавиация также снизила предельную высоту полетов в районе Московского авиационного узла, куда входят аэропорты Внуково, Домодедово, Шереметьево и Жуковский, а также ввела запрет на транзитные рейсы. Как ранее писал «Коммерсантъ», снижение допустимой высоты приводит к увеличению времени полета и росту расходов на топливо.

Источник издания, близкий к Минтрансу, сообщил, что авиакомпании относятся к вводимым ограничениям с пониманием, а запросов на их корректировку от отрасли не поступало. Опрошенные «Коммерсантом» авиакомпании от комментариев отказались.

За нарушение правил использования воздушного пространства КоАП предусматривает штрафы от 20 тыс. рублей для физических лиц и от 100 тыс. рублей для юридических. Если нарушение повлекло пострадавших или погибших, по УК РФ может грозить до пяти лет лишения свободы.

Председатель правления Ассоциации малых авиапредприятий Сергей Детенышев считает, что резкое увеличение числа запретных зон повышает риск их непреднамеренного нарушения из-за человеческого фактора или навигационной ошибки. По его словам, в такой ситуации пилоты могут оказаться в зоне работы ПВО и подвергнуться опасности.

Особенно высокими такие риски эксперт называет в воздушном пространстве класса G, где работает малая авиация, а также в районах неконтролируемых аэродромов, где не предоставляется диспетчерское обслуживание. Детенышев считает дополнительные ограничения избыточными, поскольку в отрасли уже применяется механизм ограничений по сигналу «Ковер». По его словам, после введения такого сигнала воздушное пространство в течение 20 минут полностью освобождается от пользователей, и этого механизма достаточно.

Эксперт также отметил, что публикация координат всех запретных зон может дополнительно привлекать к ним внимание. По его мнению, при наличии спутниковой съемки полностью скрыть такие объекты невозможно, однако открытые списки способны работать даже хуже, чем скрытые на онлайн-картах секретные объекты.

Три других собеседника «Коммерсанта» в экспертном сообществе считают, что расширение ограничений показывает переход от временных мер к более системному регулированию воздушного пространства. Они сходятся во мнении, что беспилотная угроза в целом серьезно изменит принципы использования гражданской авиации во всем мире.

Один из экспертов напомнил, что после ограничений на перелеты во время обострения конфликта на Ближнем Востоке, а также после беспилотных атак в Африке и Латинской Америке повышенное внимание к этой теме обозначила Международная ассоциация воздушного транспорта. По мнению собеседников издания, новые угрозы будут иметь долгосрочные последствия для гражданской авиации, а международное регулирование постепенно начнет адаптироваться к изменившейся ситуации.