Речь идет о показателях, закрепленных в соглашении о реализации регионального проекта «Жильё», входящего в нацпроект «Инфраструктура для жизни».
Документ был подписан в 2020 году. Тогда для Петербурга установили план на 2026 год — около 2,6 млн кв. м в многоквартирных домах и индивидуальном жилищном строительстве. Похожие объемы были предусмотрены на 2027 и 2028 годы, а в 2029–2030 годах ожидался рост до 3 млн кв. м.
С учетом текущей статистики уже можно предположить, что выйти на заданный показатель в этом году городу будет сложно. По данным комитета по строительству, к середине августа в Петербурге ввели 606 жилых объектов общей площадью 0,87 млн кв. м. Из них 55 — многоквартирные дома площадью 0,77 млн кв. м, еще 551 объект относится к ИЖС и занимает 0,1 млн кв. м.
Для сравнения, за аналогичный период 2025 года в городе ввели 1,526 млн кв. м жилья, включая 131 многоквартирный дом площадью 1,393 млн кв. м и 698 объектов ИЖС площадью 0,133 млн кв. м. Всего по итогам прошлого года было построено 2,687 млн кв. м, из которых 0,2 млн кв. м пришлось на индивидуальное жилищное строительство.
Исходя из динамики прошлых лет и текущих данных Единой информационной статистики жилищного строительства, недобор в 2026 году может составить около 1 млн кв. м.
В ответ на запрос «ДП» в комитете по строительству Петербурга и аппарате вице-губернатора Николая Линченко подтвердили, что корректировка показателей возможна по согласованию с Минстроем России. При этом конкретную цифру возможного снижения там не назвали.
В Смольном также отметили, что отдельные застройщики из-за экономических условий вынуждены менять темпы реализации проектов. Поэтому снижение объемов по сравнению с предыдущими периодами в городе считают вполне возможным и ожидаемым.
Участники рынка указывают, что объемы ввода многоквартирного жилья достаточно хорошо прогнозируются на горизонте двух-трех лет. Их можно оценивать по выданным разрешениям на строительство, где указаны сроки, а также по данным о ходе конкретных проектов.
С индивидуальным жилищным строительством ситуация отличается: строительный цикл там короче, а в статистику попадают не только дома, построенные в текущем году, но и объекты, зарегистрированные по «дачной амнистии». Однако в Петербурге доля загородного жилья невелика, поэтому ИЖС не оказывает существенного влияния на общий показатель.
Из этого следует, что о риске недобора власти могли понимать еще в 2023–2024 годах. Тем не менее заранее показатели менять не стали.
Эксперты связывают сокращение строительства и ввода жилья с сочетанием рыночных и регуляторных причин. Общая экономическая ситуация не способствует росту отрасли: кредиты подорожали, стоимость строительных работ, материалов и других составляющих себестоимости выросла, а маржинальность девелоперского бизнеса снизилась.
Дополнительным ударом стало завершение программы массовой льготной ипотеки и рост ставок по рыночным кредитам. Это снизило покупательскую способность населения, а продажи новостроек с 2023 года постепенно идут вниз. Крупные застройщики, очевидно, учитывали эти факторы при планировании новых проектов.
На рыночное охлаждение наложилась и градостроительная политика петербургских властей.
С 2021 года Смольный начал выстраивать новую систему взаимодействия с девелоперами. Все проекты стали проходить согласование на Градостроительной комиссии, где определяется нагрузка на проект в части социальной инфраструктуры. В начале этой реформы застройщики регулярно жаловались, что заседания комиссии проходят редко, а согласование условий занимает много времени.
Помимо административных сложностей выросла и финансовая нагрузка. Если в 2022 году обязательства, определяемые на Градостроительной комиссии, составляли около 20 тыс. рублей на 1 кв. м полезной площади, то в прошлом году по отдельным проектам они превышали 100 тыс. рублей за «квадрат».
При этом точную сумму на старте проекта рассчитать сложно. По каждому объекту чиновники формируют отдельный перечень обязательств: проектирование и строительство школ, детских садов, поликлиник, благоустройство, дороги, передача помещений под городские нужды, участие в будущих конкурсах Смольного по закупке жилья и другие условия.
Сложностей рынку добавили и новые градостроительные документы. В конце 2023 года был принят новый генеральный план Петербурга, а в 2025 году — Правила землепользования и застройки. В ожидании этих документов многие сделки замораживались: девелоперы не спешили покупать участки, параметры которых могли измениться.
Кроме того, в Петербурге до сих пор не заработала программа комплексного развития территорий. Между тем по стране именно КРТ является одним из ключевых инструментов, который помогает обеспечивать необходимые объемы строительства.
Если в случае с реновацией хрущевок осторожность властей можно объяснить риском социального напряжения, то проекты на незастроенных территориях и в нежилых зонах рынок ждет уже много лет.
В городе уже были случаи, когда крупные девелоперы отказывались от развития проектов. В августе 2023 года глава федеральной компании «Страна Девелопмент» Александр Гайдуков на совещании по развитию строительной отрасли пожаловался президенту России Владимиру Путину на ситуацию в Петербурге.
Он заявил, что Смольный не согласовал изменение зонирования для проекта строительства 700 тыс. кв. м жилья на свободном участке в районе КАД, и попросил поддержки у главы государства.
Однако в принятом спустя несколько месяцев генплане предложения девелопера были отклонены. В начале 2024 года стало известно, что «Страна Девелопмент» приостановила развитие в Петербурге и выставила свой земельный портфель на продажу.
В августе реализация Петербургом нацпроекта «Инфраструктура для жизни» обсуждалась на встрече вице-премьера России Марата Хуснуллина и губернатора города Александра Беглова в Москве. В пресс-службе правительства РФ сообщили, что среди тем были вопросы жилищного строительства, где, по словам Хуснуллина, необходимо наращивать темпы.
При этом текущие объемы строительства в целом соответствуют уровню спроса. В Петербурге он выше, чем в среднем по стране, но ниже, чем в прошлые годы. По данным управления Росреестра по Санкт-Петербургу, в первом полугодии 2026 года в городе зарегистрировали 18,568 тыс. договоров долевого участия. Это на 4,6% меньше, чем за тот же период 2025 года.
По информации ЦИАН, за первые семь месяцев 2026 года количество договоров купли-продажи в петербургском регионе сократилось на 10% год к году.
«ДП» направил запрос в Минстрой.
Вице-президент Российской гильдии управляющих и девелоперов Елена Бодрова напомнила, что Петербург еще в 2020 году активно обсуждал с Минстроем показатели, которые должны были попасть в нацпроект. По ее словам, город исходил из необходимости сбалансированного развития: если дефицит социальной инфраструктуры почти закрыт, то по транспортной инфраструктуре Петербург все еще отстает.
Бодрова считает правильным прагматичный подход к объему обязательств, которые городская агломерация способна «переварить» с точки зрения комфортной среды и покупательской способности. По ее словам, еще два года назад было понятно, что ситуация на рынке будет ухудшаться.
Эксперт отметила, что ключевые игроки, прошедшие не один кризис, стали осторожнее запускать новые проекты и выводить их на рынок. Все уже начатое, по ее словам, будет достроено, однако по новым стартам девелоперы придерживаются крайне аккуратных сценариев.
При этом, считает Бодрова, такая осторожность помогла сохранить устойчивость рынка. По уровню распроданности новостроек Петербург выглядит лучше многих других регионов. Она допускает, что невыполнение показателей нацпроекта может иметь последствия, но подчеркивает, что дефицита жилья на рынке сейчас нет.
Руководитель аналитического отдела Уральской палаты недвижимости Михаил Хорьков считает разрыв в 1 млн кв. м между планом и фактом аномально большим на фоне общероссийской ситуации. По его словам, большинство крупных рынков либо идут по графику, либо корректируют объемы в рамках обычного рыночного цикла.
В Петербурге, в отличие от ряда других городов, наблюдается длительный и выраженный тренд на снижение объемов строительства. Частично это компенсируется высокими темпами строительства в Ленинградской области, но проблема выполнения городских показателей нацпроекта от этого не исчезает.
Хорьков отмечает, что обсуждение корректировки планов только сейчас скорее говорит об ошибках планирования прошлых лет, чем о внезапных задержках на отдельных стройках. Ввод жилья, по его словам, является достаточно прогнозируемым показателем: чтобы сдать 2,6 млн кв. м в 2026 году, соответствующие проекты должны были стартовать два-три года назад.
Раньше средний срок строительства в крупных городах составлял 2–2,5 года, сейчас же в новые проекты все чаще закладывают 3–3,5 года. Это связано и с желанием девелоперов снизить риски штрафов, и с реальным замедлением темпов: продажи идут слабее, проектное финансирование выбирается медленнее, а стройки растягиваются.
Экономист Дмитрий Прокофьев полагает, что в 2027–2028 годах Петербург, скорее всего, тоже не дотянет до целевых показателей. По его словам, планы и реальность по нацпроекту «Жильё» с самого начала расходились, поскольку проект был амбициозным, а региональные возможности оказались скромнее.
Текущие 2,6 млн кв. м он называет уже многократно скорректированным компромиссом. Сжатие рынка, по мнению экономиста, стало результатом не одного квартала, а устойчивого тренда, который обозначился еще три года назад и особенно проявился в 2026-м.
Среди причин Прокофьев называет нехватку свободных участков в городской черте, перенос проектов в пригороды, высокую стоимость финансирования и изменение условий льготной ипотеки.
Дополнительным фактором стал провальный первый квартал. За январь — март 2026 года в Петербурге ввели всего 113,9 тыс. кв. м жилья, что на 83,8% меньше, чем за тот же период прошлого года. Такой спад, по словам эксперта, практически невозможно компенсировать во втором полугодии.
Прокофьев также обращает внимание на сокращение объема строящегося жилья с 6 млн до 5,5 млн кв. м за год. Это напрямую скажется на вводе через два-три года.
По его оценке, в массовом сегменте спрос остается примерно на уровне прошлого года, а предложение сжимается. Сейчас в границах Петербурга продается 2,64 млн кв. м жилья. Если новый ввод снизится до 1,6–1,7 млн кв. м, рынок начнет «прогреваться». Более дорогие проекты уже чувствуют себя увереннее, и этот тренд, по мнению экономиста, будет усиливаться: чем меньше доступного жилья в массовом сегменте, тем быстрее дорожает и элитное.
