Как пишет «Коммерсантъ», в распоряжении издания оказались материалы совещаний у вице-премьера Александра Новака, посвященных ситуации в отрасли.

Среди обсуждаемых решений — создание системы мониторинга всей цепочки поставок нефтепродуктов на внутреннем рынке при объемах от 1 тонны. Также предлагается определить индикативные цены на топливо в отдельных регионах и усилить контроль за стоимостью бензина классов «Евро-2», «Евро-3» и «Евро-4». В отношении компаний, которые будут завышать цены, регуляторы должны будут принимать меры.

ФАС, Минэнерго и нефтяным компаниям поручено проработать региональные индикативные цены, которые могут стать базовым ориентиром для контроля поставок. Пилотным регионом для проверки новой системы выбрана Тыва.

Отдельное внимание власти намерены уделить топливу экологических классов «Евро-2», «Евро-3» и «Евро-4». Минэнерго и ФАС должны подготовить предложения по увеличению объемов реализации таких нефтепродуктов на Петербургской бирже. Кроме того, ведомствам поручено внимательно изучить ситуацию с импортируемым топливом этих классов.

Минэнерго вместе с нефтекомпаниями также должно направить в Росстандарт список автозаправочных станций на юге России и в регионах Северного Кавказа, где планируется проверить реализацию топлива «Евро-2», «Евро-3» и «Евро-4».

Параллельно регионам рекомендовано заключать ценовые соглашения с независимыми участниками рынка. Ранее независимые операторы указывали, что из-за нехватки топлива на бирже им приходится закупать ресурс по высоким ценам.

Один из собеседников «Коммерсанта» среди независимых операторов заявил, что часть крупных нефтяных компаний после внеплановых ремонтов переносит биржевые отгрузки на неопределенный срок. По его словам, компенсации за такие задержки не предусмотрены.

К 15 сентября министерства, ФАС и нефтекомпании должны представить в правительство модель работы внутреннего рынка нефтепродуктов в условиях нормализации ситуации. В документе необходимо учесть биржевой, оптовый и розничный сегменты, а также измененный механизм зачета биржевых нормативов, импорт нефтепродуктов и выпуск топлива, не соответствующего требованиям технического регламента.

В Минэнерго комментарий изданию не предоставили. В ФАС сообщили, что продолжают следить за ценами на топливо и при необходимости принимают меры антимонопольного реагирования.

В пресс-службе правительства по итогам совещания у Александра Новака 27 августа заявили, что с участниками топливного рынка ведется активная работа для обеспечения экономически обоснованного уровня цен на нефтепродукты для потребителей.

По данным Росстата, с 18 по 24 августа рост цен на бензин был зафиксирован в 55 регионах России. Сильнее всего топливо подорожало в Дагестане и Рязанской области — на 7,8% и 6,2% соответственно.

В среднем по стране бензин АИ-92 и АИ-95 за этот период вырос в цене на 0,9% — до 73,08 и 79,32 рубля за литр. Стоимость дизельного топлива осталась на уровне 88,4 рубля за литр. С начала года бензин подорожал на 19,4%, дизельное топливо — на 18,4%.

Источник «Коммерсанта» в отрасли считает, что новая модель рынка может предусматривать обязательную продажу на бирже 2–3% от объема производства. Этого, по его мнению, будет достаточно для формирования биржевых индексов, на основе которых затем рассчитают региональные индикативные цены.

Ранее норматив обязательных продаж бензина на бирже был снижен с 15% до 10%. По словам собеседника издания, в дальнейшем цены могут фиксироваться по всей цепочке — от отгрузки с НПЗ, где действует биржевой лимит на рост цены в 0,01%, до региональных нефтебаз и продаж владельцам АЗС.

При этом источник подчеркивает, что фиксация цен сама по себе не увеличивает объем топлива на рынке. По его оценке, такая мера может привести к искусственно заниженному уровню котировок в мелком опте и рознице. Большинство крупных нефтяных компаний, как утверждает собеседник, поддерживает переход к продажам топлива во внебиржевом канале.

Другой источник издания считает систему региональных индикативных цен логичным инструментом, если она будет использоваться как ориентир, а не как жесткий ценовой потолок. Главным риском он называет дефицитные регионы: если индикативная цена окажется слишком низкой, поставки туда могут стать экономически невыгодными.

По его словам, для НПЗ вертикально интегрированных нефтяных компаний эффект от новой системы, вероятно, будет ограниченным. Более заметное давление могут ощутить независимые НПЗ и трейдеры.

В случае с импортом, добавляет собеседник «Коммерсанта», речь, вероятно, пойдет о контроле стоимости, логистики и маржи уже на территории России. Если же индикативная цена окажется ниже реальной импортной альтернативы, часть поставок может потерять экономический смысл.

Директор по внешним коммуникациям NEFT Research Дмитрий Прокофьев считает, что система индикативных цен должна сдержать рост розничной стоимости топлива, особенно в регионах, где цены уже превысили 100–120 рублей за литр.

При этом эксперт предупреждает: если НПЗ и оптовики не смогут продавать топливо по цене, покрывающей их издержки, ресурс будет уходить туда, где его можно реализовать дороже. Кроме того, ценовые ограничения могут сильнее ударить по заводам, которые несут расходы из-за внеплановых ремонтов.