Документ был внесён правительством России в конце 2025 года и предусматривает изменение правил функционирования особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения.
Представляя инициативу в нижней палате парламента, министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов отметил, что действующий закон 1995 года закрепляет механизм создания новых ООПТ, однако не регулирует вопрос изменения границ уже существующих территорий.
По его словам, предлагаемые поправки должны вернуть механизм корректировки границ в случае объективной необходимости.
Согласно законопроекту, такая возможность может применяться в трёх ситуациях.
Первая касается размещения объектов обороны и безопасности. Эти нормы дополняют федеральный закон №295, вступивший в силу 1 марта, который позволяет Минобороны устанавливать режим использования земель независимо от их категории, однако не распространяется на территории ООПТ.
Второе основание связано с реализацией проектов социально-экономического развития регионов.
При этом, как подчеркнул Александр Козлов, речь не идёт о туристической инфраструктуре, поскольку вопросы туризма уже регулируются отдельными нормативными актами, включая федеральный закон №77. Он напомнил, что туризм разрешён лишь на ограниченных участках национальных парков, общая площадь которых составляет около 6 млн гектаров.
Третье основание предполагает возможность исключения части территории из состава ООПТ в случае полной утраты её природоохранной ценности. Речь идёт о ситуациях, когда природные комплексы уничтожены в результате чрезвычайных происшествий, включая радиационное, химическое или техногенное загрязнение.
Законопроект также предусматривает ряд процедур, направленных на минимизацию ущерба окружающей среде. В случае строительства объектов на федеральных особо охраняемых территориях инициатор обязан получить согласование президента России или правительства. Кроме того, потребуется проведение комплексного экологического обследования, заключение Росприроднадзора, согласование министерства природных ресурсов и решение специальной комиссии по охране ООПТ федерального значения. Окончательное решение будет оформляться актом правительства.
Для территорий регионального и местного значения процедура предполагает согласование инициативы на уровне президента, правительства или главы субъекта федерации. Также предусмотрены экологическая экспертиза, заключение Росприроднадзора, согласование Минприроды и решение профильной комиссии. Итоговое решение будет закрепляться законодательным органом субъекта.
По словам Александра Козлова, в состав федеральных и региональных комиссий обязательно войдут представители научного и экспертного сообщества, включая Российскую академию наук. Конкретный состав комиссий планируется уточнить ко второму чтению законопроекта.
