Мера разработана в рамках плана по легализации отдельных сегментов экономики, ранее утверждённого правительством РФ.

Соответствующий законопроект предполагает корректировку федерального закона «О банках и банковской деятельности» № 17-ФЗ.

В середине января документ был направлён на согласование в Банк России и Росфинмониторинг. Об этом сообщил источник, знакомый с позицией Министерство финансов России, в комментарии агентству Интерфакс.

В действующей редакции закона ограничения на внесение наличных средств через банкоматы отсутствуют. Как указывается в пояснительных материалах, это позволяет вовлекать в безналичный оборот средства с неустановленным происхождением. Новые нормы призваны сократить подобные риски.

Авторы инициативы отмечают, что реализация изменений потребует доработки банковских информационных систем и внутренних процессов.

В связи с этим предлагается установить отсрочку вступления закона в силу — через 180 дней после его официального опубликования.

В начале декабря 2025 года президент России Владимир Путин на заседании совета по стратегическому развитию и национальным проектам призвал усилить контроль за оборотом наличных денег в рамках политики по легализации экономики.

На том же мероприятии вице-премьер Александр Новак заявил, что соответствующая задача реализуется через отдельный комплекс мер, направленных в том числе на стимулирование перехода к безналичным расчётам.

Ранее источники сообщали, что в рамках этого же плана Минфин предлагал ввести обязательную инкассацию для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с оборотом выше предельного уровня, который должен быть установлен Банк России по согласованию с правительством.

Кроме того, министерство выступило с инициативой запретить государственную регистрацию сделок с использованием наличных средств между физическими и юридическими лицами, если сумма одной операции превышает 5 млн рублей либо если совокупный объём таких сделок за месяц достигает 50 млн рублей. Ограничения, в случае их принятия, будут распространяться и на операции с недвижимостью.