Одновременно предлагается направлять весь трафик, связанный с иностранными доменами, через технические средства противодействия угрозам (ТСПУ), используемые для фильтрации и блокировки интернет-ресурсов.
Предполагаемые ограничения могут войти в масштабную реформу телекоммуникационной отрасли. Конкретный объем допустимого зарубежного трафика пока не определен. Источники также допускают, что разрабатываемый законопроект дополнят положениями, непосредственно не связанными с первоначальными целями реформы.
В Минцифры подтвердили продолжение работы над изменениями законодательства совместно с профильными ведомствами и операторами связи. При этом в министерстве подчеркнули, что окончательный перечень инициатив еще не сформирован, поэтому говорить о введении конкретных ограничений преждевременно.
Эксперты предупреждают о серьезных технических препятствиях. Партнер ComNews Research Леонид Коник объяснил, что интернет-трафик невозможно однозначно разделить на российский и зарубежный. Например, запрос пользователя из Иркутска к московскому сервису может проходить через серверы в Финляндии, Казахстане или Китае. При этом начальная и конечная точки передачи данных будут находиться в России.
Специалист RKS Global также обратил внимание, что сетевое оборудование работает с IP-адресами, а не непосредственно с доменными именами. Использование технологий шифрования дополнительно осложняет определение принадлежности трафика. Поэтому учет по спискам иностранных адресов неизбежно будет сопровождаться неточностями.
Еще одна проблема связана с устройством ТСПУ. Эти комплексы размещаются на сетях операторов и не всегда позволяют установить конкретного пользователя, поскольку после преобразования сетевых адресов один внешний IP может использоваться тысячами абонентов.
Системы ТСПУ устанавливаются в России в соответствии с законом о «суверенном Рунете», действующим с ноября 2019 года. В конце 2023-го Роскомнадзор объявил о полном оснащении российского сегмента интернета соответствующим оборудованием.
Обсуждение реформы связи продолжается с весны 2026 года. Одно из основных предложений предусматривает сокращение количества видов лицензий для операторов с 17 до трех: базовой, универсальной и генеральной.
Ранее власти рассматривали введение дополнительной платы за использование более 15 ГБ международного мобильного трафика ежемесячно. Однако впоследствии эту инициативу решили отложить на фоне мер по ограничению работы VPN-сервисов.
Параллельно государство намерено увеличить финансирование инфраструктуры интернет-фильтрации. На эксплуатацию и модернизацию соответствующих систем в 2027–2029 годах предусмотрено около 60 млрд рублей.
Дополнительные сложности для российских интернет-ресурсов возникли после решения международного удостоверяющего центра GlobalSign отзывать TLS-сертификаты из-за санкционных рисков. По предварительным оценкам, проблема может затронуть 15–20 тысяч доменов. В результате посетители некоторых сайтов могут получать предупреждения о небезопасном соединении даже при исправной работе самих ресурсов.
