Предполагается, что новый механизм начнет действовать с 1 апреля 2027 года и позволит россиянам распоряжаться накопленными средствами на более гибких условиях.
В ведомстве подчеркнули, что предлагаемые изменения не затронут страховую часть пенсии, которую назначает и выплачивает Социальный фонд России. Порядок учета трудового стажа и пенсионных коэффициентов также останется прежним.
Минфин напомнил, что накопительная составляющая пенсионной системы формировалась преимущественно за счет обязательных взносов работодателей с 2002 по 2014 год. После 2014 года эти отчисления стали направляться на страховые пенсии, а добровольные взносы в накопительную систему продолжило делать небольшое количество граждан.
Так, в 2024 году добровольные перечисления осуществили всего 28,4 тыс. человек. При этом программа долгосрочных сбережений, запущенная в январе того же года, продемонстрировала значительно более высокую активность участников.
По данным Минфина, к настоящему времени в рамках ПДС заключено около 15 млн договоров, а совокупный объем средств превысил 1,2 трлн рублей.
Разработчики законопроекта рассчитывают, что перевод пенсионных накоплений в новую систему расширит финансовые возможности граждан. В частности, участники смогут претендовать на государственное софинансирование личных взносов в размере до 36 тыс. рублей ежегодно на протяжении десяти лет.
Кроме того, программа предусматривает налоговые вычеты и возможность самостоятельно выбирать сроки и способы получения выплат в соответствии с установленными условиями.
Отдельным преимуществом Минфин называет право воспользоваться накоплениями при наступлении особых жизненных обстоятельств. К ним относятся потеря кормильца и необходимость дорогостоящего лечения определенных заболеваний.
Еще одним важным отличием программы станет возможность передачи средств по наследству. По оценке ведомства, это позволит использовать долгосрочные сбережения не только для личного финансового обеспечения, но и в интересах семьи.
При этом государственная система гарантирования предусматривает защиту личных взносов и инвестиционного дохода в пределах 2,8 млн рублей.
Несмотря на изменение формата пенсионных накоплений, подход к инвестированию средств планируется сохранить. Как пояснили в Минфине, управление соответствующими активами продолжит осуществляться под контролем государственной корпорации ВЭБ.РФ с использованием консервативных инвестиционных стратегий.
Для этого предполагается создать специальный уполномоченный негосударственный пенсионный фонд с обязательным государственным участием. Именно он будет управлять средствами граждан, которые ранее оставили свои пенсионные накопления под управлением ВЭБа.
Для россиян, чьи деньги уже находятся в негосударственных пенсионных фондах, предусмотрен другой механизм. Им автоматически откроют счета программы долгосрочных сбережений в тех же НПФ, после чего накопления переведут на новые счета.
Минфин рассчитывает, что переход пройдет без необходимости личного обращения граждан и самостоятельного оформления документов. В ведомстве отмечают, что действующая процедура перевода пенсионных накоплений в ПДС требует подачи заявлений и взаимодействия с несколькими организациями, что создает дополнительные сложности.
Вместе с тем участникам предоставят возможность сменить управляющий фонд. В течение двухлетнего переходного периода граждане смогут выбрать любой НПФ независимо от того, где первоначально окажутся их средства.
При таком переходе, как предусматривает законопроект, накопленный инвестиционный доход сохранится.
Таким образом, предложенная реформа предполагает автоматическое включение ранее сформированных пенсионных накоплений в систему долгосрочных сбережений с сохранением государственного контроля за инвестированием средств и расширением предусмотренных программой возможностей для граждан.
Законопроект получил одобрение правительственной комиссии, однако для вступления новых правил в силу потребуется завершить установленную законодательную процедуру.
