Сейчас такие закупки проводятся для 20 федеральных ведомств. В их числе Минсельхоз, Минприроды, Минэнерго и Минздрав вместе с территориальными подразделениями.

Согласно проекту, со следующего года к системе планируется подключить еще 21 ведомство. В перечень могут войти Минпромторг, Минтруд, Минцифры, ФАС, ФТС, Росстат и другие федеральные структуры.

Таким образом, общее число ведомств, для которых закупки будут проводиться централизованно, вырастет с 20 до 41.

Основным оператором останется федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства». Для транспортного блока, включая Минтранс, Росавиацию и Росавтодор, аналогичные функции предлагается передать ФКУ «Ространсмодернизация».

Минфин рассчитывает, что консолидация закупок позволит сократить расходы за счет эффекта масштаба, ускорить процедуры и снизить коррупционные риски.

Одновременно предлагается значительно расширить перечень товаров и услуг, закупаемых централизованно. Сейчас в нем 12 категорий, включая мебель, автомобили, услуги по их мойке, запчасти и топливо. В дальнейшем список планируется увеличить до 46 позиций.

В него, в частности, могут войти бутилированная вода, архивные услуги, дезинфекция и дератизация помещений, перевозки, включая такси, а также дополнительное образование.

Переход предполагается проводить поэтапно. С 1 января 2027 года ЦОКР и «Ространсмодернизация» смогут заниматься централизованным планированием закупок типовых товаров и услуг для новых ведомств, а с ноября — непосредственно проводить такие закупки.

С 2028 года механизм планируется распространить и на нетиповые товары. Централизованные операторы в этом случае смогут определять поставщиков и по таким категориям.

Генеральный директор «Сбербанк-АСТ» Николай Андреев считает, что наибольший эффект централизация дает при массовых и стандартизированных закупках. По его словам, объединение спроса помогает унифицировать процедуры, снижать цены и усиливать контроль за исполнением контрактов.

При этом в сложных и специализированных категориях, по его мнению, необходимо сохранять гибкость и учитывать специфику конкретных ведомств.

Анастасия Данилина из юридической фирмы White Stone отмечает, что централизация может повысить бюджетную дисциплину и управляемость закупок. Однако она предупреждает, что чрезмерное укрупнение контрактов способно привести к дополнительным рискам.

В частности, при срыве крупной поставки проблемы могут одновременно затронуть большое число территориальных подразделений в разных регионах.

Старший консультант юридической компании «Каменская & партнеры» Наталия Стрелкова также считает расширение централизованных закупок логичным шагом в рамках курса на повышение эффективности бюджетных расходов.

При этом она обращает внимание, что укрупнение лотов может осложнить доступ к торгам для малого и среднего бизнеса, а единые требования к типовым товарам не всегда учитывают реальные потребности отдельных организаций.